De ambitie om jaarlijks 100.000 woningen te bouwen komt verder in gevaar, mede doordat de ombouw van kantoren naar woningen steeds minder nieuwe woonruimte oplevert. Volgens het Economisch Instituut voor de Bouw zijn de verwachtingen voor extra woningen in bestaande gebouwen veel te hoog en blijken verbouwingen geen oplossing voor het huidige woningtekort. De potentie van de kantorenombouw is bijna uitgeput, waardoor de bouwambitie steeds onrealistischer wordt.