Minister verwijst uitgeprocedeerde asielzoekers uit Utrecht naar Ter Apel, wat leidt tot onvrede en juridische acties van ongedocumenteerden en organisaties die de bed-bad-broodregeling verdedigen. In Rotterdam is er een nachtelijke actie bij de Pauluskerk en zijn er rechtszaken aangespannen tegen minister Faber om de opvang voor daklozen en ongedocumenteerden te behouden. Dertig organisaties komen in actie tegen de beëindiging van de regeling, terwijl de provincie Zuid-Holland zich inzet voor instandhouding. Ook worden kerstacties georganiseerd ter ondersteuning van vreemdelingen zonder verblijfspapieren. De situatie blijft gespannen, met onzekerheid over de toekomst van de opvangvoorzieningen.