In de Eerste Kamer blijkt er een opmerkelijke samenwerking te zijn tussen de partijen PRO en VVD, ondanks dat deze dynamiek in de Tweede Kamer taboe lijkt te zijn. Terwijl het kabinet-Jetten moeite heeft om steun te vinden voor zijn plannen, heeft de oppositie geprobeerd het kabinet tot een keuze te dwingen. De BBB-fractie weigert de begroting te steunen zolang het stikstofplan niet wordt aangepast, wat de mogelijkheden voor de samenwerking verder onder druk zet. Dit gebrek aan steun uit de Senaat, gecombineerd met de toenemende spanning tussen partijen, maakt het voor het minderheidskabinet steeds moeilijker om hun agenda door te voeren.