De Nationale Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) waarschuwt voor een reële kans op terreuraanslagen, gedreven door de opkomst van individuele terroristen met uiteenlopende motieven. Jihadisten met duidelijke ideologieën maken plaats voor jonge eenlingen die vaak nihilistische en tegenstrijdige overtuigingen hebben. Deze ontwikkeling maakt het voorspellen van terroristische dreigingen steeds moeilijker. De NCTV stelt dat radicalisering steeds vaker online plaatsvindt, wat de aanpak van deze nieuwe kweekvijvers van terrorisme bemoeilijkt.