Burgemeester Halsema heeft de noodklok geluid over de groeiende problematiek van dakloosheid en drugsoverlast in Amsterdam. Met maar liefst 3644 overlastgevers in beeld, staat de leefbaarheid in de stad onder druk. De gemeenteraad is verdeeld over de beste aanpak, waarbij de keuze staat tussen repressie en zorg. In de Wallen is de situatie met straatdealers uit de hand gelopen, waardoor bewoners zich niet veilig voelen. Ook de Amsterdamse aanpak van crackgebruikers blijkt vast te lopen door fragmentatie. In de H-buurt ervaren bewoners dagelijks overlast van verslaafden in de trappenhuizen, wat hun gevoel van veiligheid ernstig aantast.